黨的二十大對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國作出戰(zhàn)略部署，為我們做好三農工作提供了行動指南。重慶集大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，建設現代化新重慶，艱巨繁重的任務在農村，大的潛力和后勁也在農村。重慶緊扣成渝地區(qū)雙城經濟圈、西部陸海新通道等戰(zhàn)略部署，謀劃推動三農工作，突出穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為新重慶建設的基本底線，以實施“四千行動”為抓手，加快探索具有重慶特色的城鄉(xiāng)融合推動山區(qū)庫區(qū)現代化和農業(yè)農村高質量發(fā)展新路子，努力在農業(yè)強國建設中展現重慶擔當、作出重慶貢獻。
聚焦改造農地，
深入實施千萬畝高標準農田改造提升行動
重慶有2800多萬畝耕地，地塊細碎、耕地資源稟賦較差，要在“巴掌田”里端穩(wěn)飯碗，實現“一方水土養(yǎng)得起一方人”，必須把提高農業(yè)綜合生產能力放在優(yōu)先位置。重慶立足“七山二水一分田”的現實，深入實施千萬畝高標準農田改造提升行動，力爭到2027年改造提升“宜機宜耕、能排能灌、高產穩(wěn)產、旱澇保收”農田1000萬畝，糧食綜合生產能力提高10%以上，耕地質量等級達到4.5等以上，建成區(qū)農田宜機化率達到100%。
為此，重慶堅持高標準投入，多措并舉統(tǒng)籌中央農田建設補助資金、市級專項債、金融資本、社會資本等用于項目建設投入，將高標準農田建設標準提高到每畝4240元，2022年率先啟動實施丘陵山區(qū)高標準農田改造提升示范項目57.8萬畝。堅持高質量建設，把“建管用”一體化思維貫穿建設全過程，按照“以用定建、缺啥補啥”原則實施“改大、改水、改路、改土、全程機械化”主要工程。完善高標準農田長效管護機制，構建政府、經營主體、集體經濟組織共同參與的多元管護格局，做到工程設計、產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)運營“三同步”一體推進，并引入企業(yè)等參與建設運營。堅持高效益產出，以土地經營權流轉為基礎，以規(guī)模利用為手段，以農田綜合種養(yǎng)為目標，實現“一田多產、一水多用”。同時，兼顧成本和收益，利用獎補資金、新增耕地收益、土地流轉溢價、項目經營收益等歸還專項債利息。
聚焦提升農業(yè)，
深入實施千億級生態(tài)特色產業(yè)培育行動
重慶屬丘陵山區(qū)，立體氣候明顯、農業(yè)品種資源豐富，做好“土特產”文章大有可為。重慶深入實施千億級生態(tài)產業(yè)特色培育行動，把食品及農產品加工產業(yè)作為重要支柱產業(yè)來抓，組建專班、明確專人、安排專項，力爭到2027年形成5000億級食品及農產品加工產業(yè)集群。
明確“34567”工作路徑�！�3”即重點推動企業(yè)上規(guī)、上云、上市“三上”，著力降要素成本、降物流成本、降營銷成本“三降”；“4”即重點打造100家領軍企業(yè)、100家高成長性企業(yè)、100家綜合服務確保企業(yè)、100家技改企業(yè)，扎實推進簽約、開工、竣工、技改“四個一批”項目；“5”即培育50家上市后備企業(yè)；“6”即實施食品、種養(yǎng)基地建設、品牌建設、平臺建設、園區(qū)建設、“頭羊計劃”等6個專項；“7”即推動糧油、肉蛋奶、果蔬、休閑食品、預制菜、火鍋食材、中藥材等7個重點產業(yè)鏈提檔升級。
突出抓好四個重點。著力壯大龍頭企業(yè)，引進一批食品及農產品加工領軍型和骨干型“鏈主”企業(yè)，加快企業(yè)智能化綠色化改造，支持其掛牌上市。著力延伸加工鏈條，做優(yōu)做強優(yōu)勢特色產業(yè)，推動全鏈條融合發(fā)展，健全聯(lián)農帶農利益共享機制。著力建設加工園區(qū)，爭創(chuàng)一批重點產業(yè)園區(qū)，建設一批市級示范園區(qū)，培育一批區(qū)縣特色加工園區(qū)。著力推動技術創(chuàng)新，推動“產學研推用”一體化發(fā)展，建立完善科技創(chuàng)新平臺，抓好質量品牌建設。
全面打造良好生態(tài)。圍繞構建完整產業(yè)鏈、高效供應鏈、協(xié)同創(chuàng)新鏈、緊密利益鏈的目標，全力打造要素成本低、政策支撐強、物流配送快、市場活力足、企業(yè)服務優(yōu)的產業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境，破除市場準入壁壘，完備制度確保體系，全面推進“一件事一次辦”，打造更優(yōu)政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境。完善扶持政策，堅持市場主導和政府支持相結合，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，出臺支持三產融合發(fā)展“黃金十條”政策。強化要素確保，加大用地支持、用能支持、物流支持和通關支持力度。
聚焦富裕農民，
深入實施千萬農民增收致富促進行動
重慶農民收入持續(xù)較快增長，年均增長8.6%，但農民收入額還是低于全國平均水平，與城市居民收入額差距仍然在擴大。為應對這些困難和挑戰(zhàn)，重慶堅持把增加農民收入作為三農工作的中心任務，積極實施千萬農民增收致富促進行動，力爭農民收入到2027年達到2.79萬元左右，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.3∶1。
一是強村富民促增收。把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，將防止返貧監(jiān)測范圍提高到8000元，壓緊壓實工作責任，實現應納盡納、應幫盡幫。集成推進農村“三變”改革、“三社”融合發(fā)展，探索推進農村土地制度改革“五合一”模式，盤活村級集體經營性資產，不斷增加農民財產性收入，拓寬農民增收渠道。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)增收。在全國率先探索建立“巴渝工匠”鄉(xiāng)村驛站，打造“邊城秀娘”“忠橙電商”“寧河巧姐”等鄉(xiāng)土技能人才品牌，培育“云陽面工”“大足雕客”等特色勞務品牌，帶動農民就地就近就業(yè)。開展農民工技能培訓、以工代賑、拓展就地就近就業(yè)崗位。三是惠農支農保增收。進一步加大財政支農力度，探索惠農補貼長效機制，創(chuàng)設種糧大戶補貼，對50畝以上大戶每畝補貼230元。推行稻谷、玉米、馬鈴薯完全成本保險，每畝保額分別提高500元、500元、640元。四是黨建助增收。開展黨建統(tǒng)領扶持發(fā)展新型農村集體經濟行動，實施農村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升工程，大力提升基層黨組織貫徹落實黨的方針政策、謀劃推動鄉(xiāng)村發(fā)展、帶領農民增收致富能力，持續(xù)健全完善利益聯(lián)結機制，真正讓農民得實惠。
聚焦建好農村，
深入實施千個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動
重慶農村面積占全市的95%，行政村11231個（含涉農社區(qū)），鄉(xiāng)村建設任務艱巨繁重，各區(qū)縣農村建設情況也不平衡。我們立足重慶實際，堅持以點帶面、示范，學習推廣“千萬工程”經驗，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造各具特色的現代版“桃花源”，帶動全市鄉(xiāng)村面貌整體提升，實現鄉(xiāng)村全面發(fā)展。
充分組織發(fā)動群眾。聚焦“把農民組織起來”這個關鍵，融合推進鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村治理，形成美麗鄉(xiāng)村與善治鄉(xiāng)村的有機統(tǒng)一。支持有條件有需求的村莊優(yōu)化實用性村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設邊界，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理“一張圖”，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)，防止大拆大建、盲目建設牌樓亭廊“堆盆景”。
持續(xù)改善人居環(huán)境。統(tǒng)籌實施農村基礎設施“五網”建設、縣鄉(xiāng)村公共服務一體化建設、“三個革命”深化提升、“四治融合”鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村人才支撐“五大工程”；加快補齊公共基礎設施短板，持續(xù)抓好農村廁所、垃圾、污水“三個革命”，深入開展村莊清潔行動和愛國衛(wèi)生運動，有序推進“五清理一活動”；深入抓好農村移風易俗，增加鄉(xiāng)村文化產品和服務供給，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
扎實抓好試驗示范。出臺宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建標準，每年召開一次宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設現場會議加力推進。統(tǒng)籌推進國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設，開展市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設中期評估，開展鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村治理融合試點，加快形成以點帶面、示范機制。今年將示范創(chuàng)建獨具巴渝特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村107個，力爭到2027年建成1000個。
（來源：農民日報）